Oleh: Hasan Munawar
Resolusi PBB 2803 memberikan mandat kepada Amerika Serikat untuk membentuk kekuatan Stabilisasi Internasional dan Dewan Perdamaian Transisi untuk mengawasi upaya rekonstruksi di Gaza.
Tiga belas negara anggota Dewan Keamanan PBB memberikan suara mendukung rencana tersebut pada hari Senin, sementara Tiongkok dan Rusia abstain.
Pasukan stabilisasi ini akan terdiri dari 20.000 tentara yang bertugas melucuti senjata kelompok perlawanan, memastikan keamanan, dan mendukung bantuan kemanusiaan dan kontrol perbatasan.
Sementara Dewan tersebut, sebuah pemerintahan transisi yang diketuai oleh Trump, akan mengawasi tata kelola dan rekonstruksi di Gaza setidaknya hingga akhir tahun 2027.
Meskipun sebagian besar negara-negara mendukung, namun banyak pula pihak yang meragukannya. Pengaturan ini seharusnya mengarah pada pembentukan pemerintahan teknokratis sementara Palestina dan komite eksekutif untuk pemerintahan sehari-hari di Gaza, sehingga membuka jalan bagi kembalinya kendali Otoritas Palestina (PA).
Menurut laporan media, rencana yang didukung Amerika ini akan dilakukan secara bertahap.
Fase pertama, yang sedang berlangsung, melibatkan gencatan senjata, yang sesungguhnya, sangat rapuh, pembebasan sandera dan tahanan yang hampir tercapai, penarikan sebagian pasukan Israel, dan peningkatan bantuan kemanusiaan.
Fase kedua menyerukan agar Hamas melucuti senjatanya, bersamaan dengan penarikan pasukan Israel lebih lanjut, dan pengawasan sementara oleh dewan perdamaian dan pasukan stabilisasi internasional.
Fase ketiga memberikan referensi yang sangat kabur terhadap isu krusial bagi perdamaian yang kredibel, adil dan abadi – penentuan nasib sendiri dan kenegaraan Palestina – dengan menyebutkan “jalan yang kredibel” untuk mencapai hasil tersebut.
Tidak disebutkan parameter atau tujuan akhir apa pun dalam jargon perjanjian diplomatik ini.
Rusia mengkritik resolusi tersebut karena memberikan kontrol penuh atas Gaza kepada kekuatan yang tanpa batas, dan hanya berdasarkan janji AS.
Sayangnya, sejarah menunjukkan betapa tidak kredibelnya janji-janji Amerika dalam proses perdamaian Timur Tengah.
Sementara itu, Tiongkok mengatakan bahwa resolusi tersebut kurang memiliki kejelasan mengenai isu-isu utama dan tidak secara eksplisit menegaskan kembali komitmen kuat terhadap solusi dua negara yang diakui secara internasional.
Ketidakjelasan fase kedua dan ketiga dari rencana Trump tampaknya menjadi resep untuk jalan rumit yang akan dieksploitasi oleh semua pihak yang merusak, dan ada banyak pihak, yang bertekad untuk menggagalkan jalan menuju perdamaian.
Akankah negara-negara Arab dan Muslim bertindak sebagai pengawas nyata untuk memastikan pemerintahan Trump tidak lagi diperdaya oleh manuver Israel?
Dukungan dari negara-negara utama Arab dan mayoritas Muslim sangat penting dalam mendapatkan persetujuan resolusi PBB, memberikan secercah cahaya di ujung terowongan yang sangat panjang dan gelap.
Namun masih belum jelas apakah komitmen ini akan memberikan dukungan otentik bagi negara Palestina, terutama di tengah berbagai upaya partai politik sayap kanan Israel untuk menggagalkan pengakuan negara Palestina.
Di pihak Hamas telah secara eksplisit menyatakan bahwa mereka tidak akan melakukan pelucutan senjata, menolak kehadiran pasukan internasional yang diberi mandat tersebut, dan memperingatkan bahwa pasukan tersebut akan menjadi pihak dalam konflik.
Faksi-faksi Palestina lainnya juga mengecam rencana tersebut sebagai upaya baru untuk memaksakan bentuk pendudukan lain.
Sementara itu, Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu menegaskan ancaman kembali bahwa penentangan terhadap negara Palestina di wilayah mana pun yang dikontrol pemerintahnya dalam resolusi tersebut.
Tentu saja, Otoritas Palestina menyambut baik resolusi tersebut sebagai satu-satunya pilihan, meskipun kecil dan rapuh, yang dapat memungkinkan mereka untuk kembali memerintah di Gaza.
Negara-negara yang berpotensi memberikan kontribusi pasukan dilaporkan khawatir jika mereka terlibat dalam pertempuran dengan pejuang Hamas, mengingat setelah lebih dari dua tahun operasi militer Israel yang besar dan brutal, organisasi tersebut telah terdegradasi namun tidak dikalahkan.
Pertanyaan yang belum terjawab mengenai implementasi resolusi ini juga penting. Akankah AS berhasil mengumpulkan kekuatan stabilisasi berkekuatan 20.000 personel dari negara-negara mitra, yang semuanya mungkin ragu-ragu?
Bagaimana kekuatan ini akan melucuti senjata Hamas di hadapan penolakan eksplisit Hamas, ketika tentara paling tangguh di kawasan ini, Israel, gagal mencapai hal ini dalam jangka waktu dua tahun?
Implementasi Resolusi 2803 akan menghadapi penolakan keras dari para pemangku kepentingan utama, dan memerlukan klarifikasi mengenai banyak rincian operasional utama, terutama batas-batas negara Palestina di masa depan.
Analis dunia Arab menyinggung pengesahan Resolusi 2803 terbaru di Dewan Keamanan terkait Gaza, dan menyatakan bahwa resolusi ini merupakan salinan persis dari resolusi pendirian rezim Zionis Israel dan pengusiran lebih dari 750.000 warga Palestina dari tanah mereka dalam peristiwa Nakba tahun 1948.
Editor: Hasan Munawar
